Complete Streets - תכנון רחובות עירוניים המשרתים את כולם

מבוא: מעבר לתפיסת הרחוב המסורתית - הצורך ברחובות שלמים

בעשורים האחרונים, אנו עדים לשינוי תפיסתי עמוק באופן בו אנו מתכננים ומבינים את המרחב העירוני. אם בעבר הרחוב נתפס בעיקר כעורק תחבורה המיועד לזרימה של כלי רכב, הרי שכיום אנו מכירים בחשיבותו כמרחב ציבורי רב-תפקודי, המשרת מגוון רחב של משתמשים ופעילויות.

מתוך הכרה זו, צמחה ומתפתחת גישת "הרחובות השלמים" (Complete Streets), המציעה פרדיגמה חדשה לתכנון רחובות עירוניים - כזו הרואה בהם מרחבים המיועדים לשרת את כלל באי הרחוב: הולכי רגל, רוכבי אופניים, משתמשי תחבורה ציבורית ונהגים, בכל הגילים ובכל רמות היכולת. גישה זו שואפת ליצור רחובות בטוחים, נגישים, נוחים, מושכים וסביבתיים יותר, התורמים לאיכות החיים העירונית ולחוסנה של הקהילה. המעבר לתכנון רחובות שלמים אינו רק שינוי אסתטי או הנדסי, אלא ביטוי לתפיסה חברתית וסביבתית רחבה יותר, המבקשת להשיב את הרחוב לאנשים ולהפוך אותו למקום מפגש, פעילות ושהייה ולא רק למעבר.

הכירו את הצוות שלנו

עקרונות הליבה של גישת הרחובות השלמים

תפיסת הרחובות השלמים נשענת על מספר עקרונות יסוד המנחים את תהליכי התכנון והביצוע: בטיחות לכלל המשתמשים העיקרון המרכזי הוא הבטחת בטיחותם של כל משתמשי הדרך, בדגש על הפגיעים ביותר - הולכי רגל (במיוחד ילדים, קשישים ואנשים עם מוגבלויות) ורוכבי אופניים. זאת באמצעות תכנון הממתן תנועה, יוצר הפרדות ברורות היכן שצריך, ומשפר את הנראות והתקשורת בין משתמשי הדרך השונים. נגישות אוניברסלית רחובות שלמים חייבים להיות נגישים לכולם, ללא קשר לגיל, ליכולת פיזית או קוגניטיבית. משמעות הדבר היא תכנון הכולל מדרכות רחבות ורציפות, הנמכות מתאימות, אמצעי אזהרה והכוונה ללקויי ראייה ושמיעה, ותכנון תחנות תחבורה ציבורית נגישות. שמירה על הוגנות הגישה מכירה בכך שהמרחב הציבורי הוא משאב משותף ועל כן יש לחלקו בצורה הוגנת בין כלל המשתמשים והצרכים. היא שואפת לצמצם פערים חברתיים על ידי מתן עדיפות לאמצעי תחבורה ברי-קיימא ונגישים כלכלית, וליצור מרחבים ציבוריים איכותיים בכל שכונות העיר, ללא אפליה. רב-אופניות (Multi-modality) רחובות שלמים מעודדים ותומכים במגוון אמצעי תחבורה ומאפשרים מעברים נוחים ביניהם. הם אינם מעניקים עדיפות מוחלטת לרכב הפרטי, אלא מבקשים לאזן את הצרכים השונים וליצור סביבה המעודדת הליכה, רכיבה ושימוש בתחבורה ציבורית. רגישות להקשר המקומי אין פתרון אחד שמתאים לכל הרחובות. תכנון רחוב שלם חייב להיות מותאם להקשר הייחודי של הרחוב - אופיו (מסחרי, מגורים, מעורב שימושים), רוחבו, צפיפות הפעילות בו, המאפיינים הפיזיים והתרבותיים של הסביבה וצרכי הקהילה המקומית. התכנון צריך להתבסס על ניתוח מעמיק של התנאים הקיימים ועל שיתוף הציבור.
רכיבי מפתח בתכנון רחובות שלמים

יישום עקרונות Complete Streets מתבטא בשורה של רכיבים תכנוניים ופיזיים המשולבים במרחב הרחוב: מרחב להולכי הרגל: הבסיס לחיוניות עירונית הולכי הרגל הם נשמת אפה של העיר. רחוב שלם מקצה להם מרחב נדיב, בטוח ונעים. זה כולל מדרכות רחבות מספיק לתנועה דו-כיוונית נוחה גם עם עגלות ילדים או כסאות גלגלים, נקיות ממכשולים ובעלות ריצוף איכותי. חיוני לשלב גם מעברי חצייה בטוחים, תכופים ומוארים, איים ירוקים להשהיית חצייה, הצללה (טבעית או מלאכותית), ריהוט רחוב (ספסלים, פחים) ותאורה נעימה. תשתיות לרוכבי אופניים: קידום תחבורה פעילה ובריאה עידוד הרכיבה על אופניים דורש הקצאת תשתיות ייעודיות ובטוחות. אלו יכולים להיות שבילי אופניים מופרדים פיזית מהמדרכה ומהכביש, נתיבי אופניים מסומנים על הכביש, או "רחובות אופניים" בהם לרוכבים יש עדיפות. יש להבטיח רציפות של רשת שבילי האופניים, קישוריות ליעדים מרכזיים ולתחבורה ציבורית, וחניות אופניים מאובטחות. קידום מערך תחבורה ציבורית אטרקטיבי ויעיל תפיסת הרחובות השלמים מייחסת חשיבות עליונה לביסוס מערך תחבורה ציבורית איכותי, המהווה חלופה אמיתית ונוחה לרכב הפרטי. השגת יעד זה מתאפשרת באמצעות שורה של צעדים תכנוניים ותפעוליים, ובהם: * סלילת נתיבי תחבורה ציבורית (נת"צים) בלעדיים: אלה מבטיחים זרימה מהירה ונטולת עיכובים לאוטובוסים ולכלי תחבורה ציבורית נוספים. * הטמעת מערכות רמזורים חכמות: מערכות אלו מעניקות קדימות בצמתים לאוטובוסים ולרכבות קלות, ובכך מקצרות את זמני הנסיעה. * הקמת תחנות המתנה משופרות: הדגש הוא על תחנות נעימות, מוצלות, נקיות ונגישות באופן מלא לכלל האוכלוסייה, כולל אנשים עם מוגבלויות. * אספקת מידע דינמי וברור: הנגשת מידע על קווי השירות, מסלולים וזמני הגעה מדויקים בזמן אמת, באמצעים דיגיטליים ופיזיים בתחנות ובאפליקציות. באמצעות צעדים אלו, רחובות שלמים פועלים להפוך את השימוש בתחבורה הציבורית לא רק ליעיל ואמין יותר, אלא גם לחוויה חיובית ונוחה יותר עבור הנוסעים. . שילוב מושכל של רכב פרטי: ניהול ולא שלילה גישת Complete Streets אינה מבקשת לבטל לחלוטין שימוש ברכבים פרטיים, אלא לנהל אותה בצורה מושכלת. הדבר כולל תכנון המרגיע את תנועת כלי הרכב (traffic calming) באמצעות הצרת נתיבים, שימוש בכיכרות קטנות, פסי האטה מורמות והגבלת מהירות הנסיעה. יש חשיבות גם לניהול חניה יעיל, המפחית את החיפוש אחר חניה ומפנה מדרכות לטובת הולכי רגל. תשתית ירוקה ומרחב ציבורי איכותי רכיבים ירוקים הם חלק בלתי נפרד מרחוב שלם. עצים לאורך הרחוב מספקים צל, משפרים את איכות האוויר, מפחיתים את אפקט "אי החום העירוני" ותורמים לאסתטיקה. ניתן לשלב גם גינון, ערוגות צמחים ואלמנטים של ניהול מי נגר עילי. כל אלו, יחד עם ריהוט רחוב איכותי ואמנות רחוב, הופכים את הרחוב למקום נעים לשהייה ולמפגש.
היתרונות הרב-ממדיים של רחובות שלמים

ההשקעה בתכנון ויישום של רחובות שלמים נושאת פירות רבים במגוון תחומים: בטיחות משופרת והפחתת תאונות על ידי האטת תנועת כלי הרכב, הפרדת משתמשי דרך פגיעים ויצירת סביבה צפויה יותר, רחובות שלמים מפחיתים באופן משמעותי את מספר תאונות הדרכים ואת חומרתן, במיוחד בקרב הולכי רגל ורוכבי אופניים. קידום בריאות הציבור ואורח חיים פעיל רחובות המזמינים הליכה ורכיבה מעודדים פעילות גופנית כחלק משגרת היום-יום. הדבר תורם למאבק במגפת ההשמנה ובמחלות כרוניות הקשורות לחוסר פעילות, ומשפר את הרווחה הפיזית והנפשית של התושבים. תרומה סביבתית ועירוניות בת-קיימא הפחתת התלות ברכב הפרטי ועידוד תחבורה פעילה וציבורית מובילים להפחתת פליטות מזהמים וגזי חממה, לשיפור איכות האוויר ולהפחתת מטרדי רעש. שילוב תשתיות ירוקות תורם גם לניהול מי נגר, להגברת המגוון הביולוגי העירוני וליצירת מיקרו-אקלים נעים יותר. חוסן כלכלי ועידוד צמיחה מקומית רחובות נעימים, בטוחים ומזמינים מושכים יותר אנשים, מגדילים את התנועה הרגלית ליד עסקים מקומיים, ומעלים את ערך הנכסים בסביבתם. הם תומכים בכלכלה מקומית חזקה ומגוונת. חיזוק הקהילה וההון החברתי רחובות המשמשים כמקומות מפגש ואינטראקציה חברתית מחזקים את הקשרים בין התושבים, מגבירים את תחושת השייכות והביטחון האישי ותורמים ליצירת קהילות חזקות ומלוכדות יותר.
אתגרים ביישום גישת הרחובות השלמים

למרות יתרונותיהם הרבים, יישום גישת הרחובות השלמים כרוך גם באתגרים לא מבוטלים: הסבת רחובות קיימים האתגר הגדול ביותר הוא הסבת רחובות קיימים, שתכנונם המקורי התמקד ברכב פרטי, לרחובות שלמים. הדבר דורש לעיתים שינויים מבניים מורכבים, הקצאה מחדש של שטחים (למשל, על חשבון נתיבי נסיעה או חניה), והתמודדות עם תשתיות תת-קרקעיות קיימות. מימון ומשאבים פרויקטים של רחובות שלמים דורשים השקעה כספית ראשונית, לעיתים משמעותית. יש צורך בהקצאת תקציבים ייעודיים, ולעיתים בגיוס מקורות מימון מגוונים. גיבוש מדיניות ותמיכה פוליטית הצלחת הגישה תלויה בגיבוש מדיניות עירונית וארצית תומכת ובקיום רצון פוליטי לקדם שינויים ארוכי טווח. יש צורך לעגן את עקרונות הרחוב השלם במסמכי תכנון מחייבים ובהנחיות מקצועיות. איזון בין צרכים מתחרים במרחב מוגבל במרחב הרחוב המצומצם, נדרש לעיתים קרובות לאזן בין צרכים מתחרים של קבוצות משתמשים שונות. תהליך זה דורש קבלת החלטות מורכבת, שקילת חלופות, ולעיתים פשרות. שינוי תפיסות ציבוריות והתנגדויות המעבר לתכנון המעניק פחות דומיננטיות לרכב הפרטי עלול להיתקל בהתנגדויות מצד נהגים או בעלי עסקים החוששים מפגיעה בנוחות או בנגישות. נדרשת עבודת הסברה, שיתוף ציבור אפקטיבי והדגמת היתרונות כדי לגייס תמיכה ציבורית רחבה.
רחובות שלמים בישראל: פוטנציאל ואתגרים ייחודיים

הערים בישראל, המתאפיינות בצפיפות גבוהה יחסית, במרכזי ערים היסטוריים ובמודעות גוברת לחשיבות המרחב הציבורי, מציגות פוטנציאל רב ליישום גישת הרחובות השלמים. עם זאת, קיימים גם אתגרים ייחודיים, כגון הגידול המתמיד במספר כלי הרכב, תרבות נהיגה הדורשת שינוי, ומבנה מוניציפלי מורכב. בשנים האחרונות אנו רואים יותר ויותר יוזמות ופרויקטים ברשויות מקומיות שונות המאמצות עקרונות אלו, אך הדרך ליישום נרחב עוד ארוכה ודורשת מחויבות והתמדה.
לסיכום

גישת הרחובות השלמים אינה טרנד חולף, אלא תפיסה מהותית וארוכת טווח לעיצוב המרחב העירוני. היא מציעה לנו כלים ליצור רחובות שלא רק מאפשרים תנועה יעילה, אלא גם תומכים בבריאות, ברווחה, בקשרים חברתיים ובסביבה בריאה. על ידי אימוץ עקרונות אלו, אנו יכולים להפוך את רחובותינו למקומות שוקקי חיים, המשרתים נאמנה את כלל תושביהם ותורמים ליצירת ערים טובות יותר, היום ובעתיד. האתגר העומד בפנינו, כמתכננים, כאדריכלים, כקובעי מדיניות וכאזרחים, הוא להפוך חזון זה למציאות בכל רחוב ורחוב.
אורבך הלוי אדריכלים: הופכים חזון אורבני למציאות

אנו באורבך הלוי אדריכלים, עם ניסיון של למעלה משני עשורים וצוות רב-תחומי של כ-70 אנשי מקצוע, מתמחים בהפיכת חזונות אורבניים מורכבים, לרבות תכנון רחובות ותשתיות עירוניות, למציאות חיה ונושמת. אנו מביאים ניסיון עשיר בתכנון עירוני, תחבורה ותשתיות, תוך שילוב גישה פרגמטית עם חשיבה חדשנית, רגישות להקשר המקומי ושימוש בכלים מתקדמים כמו BIM ומתודולוגיות תכנון מבוססות מחקר. אנו מאמינים בתכנון המשרת אנשים וקהילות, מקדם קיימות, נגישות ורווחה, ויוצר מרחבים מעוררי השראה. אם אתם מחפשים שותפים מנוסים, יצירתיים ומחויבים להוביל את הפרויקט התכנון העירוני, התחבורתי או התשתיתי הבא שלכם ורוצים להפוך את החזון שלכם למציאות, אנו מזמינים אתכם ליצור עמנו קשר ולגלות כיצד נוכל לסייע לכם לבנות את המחר.

החזון שלנו

אנחנו מתרגשים מההבטחה של פרויקטים שמתחילים כרעיון מופשט ומסתיימים במבנים פונקציונליים וייחודיים. משרד אורבך הלוי חותר להמשיך ולהיות סטודיו מקצועני ומקורי, המאמץ טכנולוגיות חדשניות, יוצר וממציא חללים מעוררי השראה וסביבות מגורים בריאות המכבדות את הסביבה. אנחנו מאמינים שאין תחליף לשירות ברמה גבוהה ולמעורבות האישית של השותפים והעמיתים בפרויקטים של המשרד.
קיימות ואיכות

אורבך הלוי מחויבת לתכנון בר קיימא ואנחנו חברים במועצה הישראלית לבניה ירוקה. אדריכל במשרד מוסמך LEED. מעל עשור אנו מחזיקים בהסמכת בקרת איכות ISP 9001 2015 ומטמיעים ללא הרף תקנים יסודיים של ניהול עבודת התכנון.
הקהילה הגלובלית

משרד אורבך הלוי חבר בקולקטיב הבינלאומי IDEA NETWORK המאגד עשרות משרדי אדריכלות מרחבי העולם. הקהילה התגבשה מתוך רצון לשתף ידע בין חבריה ולספק ללקוחות המשרדים שירות מקצועי המביא עימו שיטות מהמתקדמות בעולם. יחד אנחנו מתכננים מקומות איכותיים המשפרים את החוויה האנושית.